随着全球化进程不断加深、新兴技术驱动力增强、国内市场规模优势释放，我国消费领域呈现出不同以往的深刻变革。消费水平提高、消费结构升级、消费创新蓬勃发展，消费拉动经济增长的作用进一步增强。

消费领域呈现多方面深刻变革

当前，我国的消费结构、消费方式、消费人群、消费市场格局等均呈现出不同以往的深刻变革，不仅体现为消费水平提高、消费结构升级，还体现为与发达国家同步甚至更为领先的消费创新。

一是中高端商品及服务消费成为消费结构升级的新亮点。2018年我国人均GDP接近1万美元，达到中高收入水平，居民消费总体上由“有没有”向“好不好”转变，消费者更加注重产品和服务的品牌和品质，对中高端商品的需求快速增长。同时，服务性消费支出增长较快。2019年一季度，全国居民人均服务性消费支出2329元，增长11.9%，快于人均居民消费支出增速4.6个百分点。

二是新技术应用和商业模式创新推动消费方式变革。以大数据、云计算、人工智能为代表的新兴技术蓬勃发展和深度应用，极大地推动了消费创新，并深刻改变了居民消费方式。以网络零售为例，2018年我国网络零售市场规模持续扩大，全国网上零售额突破9万亿元，其中实物商品网上零售额达7万亿元，同比增长25.4%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达到45.2%，较上年提升7.3个百分点。2019年一季度，全国网上零售额达22379亿元，同比增长15.3%。同时，线上线下互动融合也从探索阶段进入了加快发展阶段，消费场景日益丰富，有效提升了消费体验。互联网支付体系在很大程度上弥补了社会信用体系不健全的不足，促进了互联网信用消费的快速发展。

三是国内外市场一体化发展推动消费市场格局加速调整。随着互联网技术的普及和深度应用，生产和消费资源在更大范围、更深层次进行整合和优化配置，进一步完善了全国统一市场，促进了中西部和农村地区居民消费升级，消费潜力快速释放。同时，随着对外开放的不断扩大，我国出现加速融入全球消费市场的新态势，不仅国外高品质消费品和服务加速进入国内市场，进一步优化了国内市场供给，熨平国内外消费市场的落差，而且还促进了上海、北京等城市成为国际消费中心城市。

此外，我国消费人群结构的变化也为消费扩大和创新提供了持续动力,具有稳定收入和较高消费倾向的人数日益增多。

研判趋势变化 正视当前挑战

当前，消费作为我国经济增长主动力的作用进一步巩固。2018年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点。消费领域呈现出的深刻变革，将从供给和需求两个方面促进经济结构优化和增长动力转换，为实现高质量发展提供重要的市场基础和创新驱动力。

消费变革成为推动经济转型升级的重要力量。消费变革特别是服务消费的增长，对服务业较快发展形成有力的引领作用。从部分发达国家的发展历程看，服务消费占整个消费支出的比重将逐步超过商品消费的比重，呈持续上升趋势。未来我国服务消费增长仍有较大潜力，对服务业发展的推动作用将继续增强。与此同时，商品消费升级换代、消费品市场不断细分，对制造业转型升级的引领作用也日益增强。当前，供应链下游基于互联网创新的新业态、新模式不断涌现，这一态势对上游制造研发环节提出快速反应、精准营销等要求，包括定制、众筹等新兴生产组织模式不断涌现，亦将引发制造业以需求为导向、以信息为中枢、以柔性制造技术为基础的产业变革。

消费领域成为创新创业创造最活跃的试验场。消费需求日益多样化，消费市场不断细分，人们对各类商品和服务的创新要求越来越高，从而能有效激发社会创新活力。比如，近年来，支付和消费的便捷性不断增强，共享经济等蓬勃发展，这些都改变了人们的传统消费观念。

但也要看到，随着消费变革浪潮涌动，一些制约消费更好发展的因素也日益凸显。

一方面，一些重要的消费基础设施尚存在“短板”。旅游、文化娱乐、教育医疗等消费设施和配套支撑相对薄弱，在一些新型商业设施建设上发展步伐偏慢，各种基础设施和消费场所之间的对接和互动不足，金融、信用等消费支撑体系发展也相对滞后。

另一方面，供给难以满足消费变革的要求。与居民消费需求相比，现阶段改善型、享受型商品和服务的有效供给明显不足，导致大量中高端商品和新兴服务消费外流。

与此同时，消费创新的可持续性有待增强。我国在消费创新和商业化应用领域取得了不小成就，这主要得益于我国具有其他国家难以具备的规模优势和后发优势。但原创创意和顶层技术的短缺，也严重影响了我国消费创新的可持续性。

此外，促进消费的体制机制有待完善。随着服务业新业态、新模式的不断涌现，一些监管理念和监管制度已不适应融合、扁平、高效、专业等新的监管要求。部分现行法律法规也不适应发展需要，新兴消费行业标准缺失，现行服务标准和规范整体水平不高，与国际接轨不够。 将服务消费作为释放内需潜力的突破口

今年的《政府工作报告》提出，“要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给”。更好发挥消费对拉动经济增长、推动高质量发展的重要作用，可将扩大服务消费作为突破口，在以下几个方面发力：

一是提升和完善相关基础设施和智慧化消费载体。二是优化和创新服务消费供给体系。三是深化服务消费领域的准入和监管改革。四是扩大服务消费领域对外开放。五是加强政策协同和试点探索。