前有春节期间黑龙江某度假村被曝出存在食品过期问题，后有同仁堂过期蜂蜜事件最新进展，近期，饮食安全作为大众关注的热点在上升。要吃得放心，吃得安心，人们首先会想了解食品是怎么从产地来到餐桌的。如今，建立安全食品追溯体系成为大趋势，科技让食品安全“晒”在阳光下。

食安监管面临诸多困境 国务院发展研究中心提供的数据显示，近年来，国内食品安全问题违法违规案件层出不穷。2016年，食品药品监管部门查处相关案件10.6万件，公安部门破获食品安全犯罪案件8300余起。2017年上半年，全国各地破获食品安全犯罪案件3500余起，公安部挂牌督办重大食品安全犯罪案件80余起。记者梳理发现，仅2018年，三只松鼠产品霉菌超标、山西平遥陈醋造假、小龙坎火锅老油反复使用等事件就已触目惊心。

我国的食品安全问题究竟现状如何？解决此类问题又存在怎样的困境？

由中国经济时报社、国研经济研究院共同完成的《中国安全食品产业发展研究报告》中指出，具体而言，我国食品安全主要问题突出表现在以下几个方面：一是因食源性疾病引起的食品安全问题；二是农药残留、重金属污染引起的食品安全问题；三是非法添加和掺杂使假；四是利用互联网针对中老年等特殊群体的食品、保健品欺诈。

由于食品安全问题产生的原因是多方面的，食品安全监管也面临着诸多障碍。

报告显示，当前国内食品安全治理主要面临“政府监管对于快速发展的食品交易市场明显缺位”“监管体制改革中的监管困境”“利益相关者合力共治的挑战”这三个难点。

在其中的监管体制层面，多部门监管的困境显得尤为突出。记者了解到，根据《食品安全法》及相关法律、法规、规章及规范性文件的规定，除食药监部门外，农业、卫生、质监、出入境检验检疫、工商、粮食、环保等部门仍承担着食品安全监管的相关职能，食品安全领域多部门监管的架构仍未改变。

报告显示，不同部门的同时监管不仅导致政策碎片化、一些政策缺乏互补性和一致性，更可能导致监管成本增加、监管冲突、监管缺位、监管效率低等问题。

“互联网+安全食品追溯体系”成趋势

所谓追溯体系，就是通过线上线下等手段，采集记录农产品生产、流通等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化产品全过程质量安全管理与风险控制。

相对于中国而言，发达国家的食品质量控制和溯源制度起步相对较早、发展较为完善。当前，美国食品可追溯制度已经涵盖生产环境、包装环境和运输销售环节，贯穿整个食品供应链，并实行立法强制管理；欧盟当前已经建立了在全球物流业和零售业广泛应用的统一标识系统，完成了食品安全可追溯性的标识的建立。

由于我国幅员辽阔，各地区经济和发展水平及消费者对可追溯性产品的支持程度差异明显，因此在推行食品安全溯源体系进程中往往不能同步推进。当前中国食品安全溯源存在标准不统一不兼容、不同参与主体间追溯体系难兼容、立法支持缺少强制实施、溯源信息内容不规范且完整性不足等问题。

近年来，一个完善的追溯体系正在形成。国务院和相关部门陆续出台了10多项重要政策意见，明确了追溯体系建设目标、任务和保障措施。例如，在标准规范方面，先后研究制定了肉菜、中药材及酒类流通追溯编码规则、数据格式、接口规范等22项行业标准，为追溯体系互联互通和全国推广打下基础；在法规建设方面，一些行业追溯体系建设要求先后写入《产品质量法》《食品安全法》《中医药法》等一系列法律法规。

那么，如何进一步通过食品安全追溯体系促进安全食品产业发展？《中国安全食品产业发展研究报告》提出“建设国家安全食品追溯的大数据平台”的建议。通过建立“互联网+安全食品追溯”的溯源体系，可以在食品的包装上、说明书、产品广告等使用“安全食品”证明商标，使用具有防伪功能的多维彩码为安全农产品、食品完成追溯，实现对安全食品一标一物一码的追溯。

专家表示，追溯体系建设将成为信息、互联网等技术与实体经济紧密融合、相互赋能的一个现实缩影。下一步，各地应探索创新技术手段，重点推进二维码、无线射频识别、视频识别、区块链等技术应用，提高追溯单元信息采集与传递的智能化和准确性，提高数据处理和综合分析能力。

此外，提升消费者主动扫码追溯的积极性也很重要。宁波大学商学院教授陈永红表示，消费者是农产品流通链上的最终需求方，消费者的选择和偏好会成为农产品生产和供应的风向标。只有在消费端形成积极参与追溯的消费时尚，才能倒逼生产经营主体严格落实主体责任，从而推动农产品质量安全水平的提升。

各地积极开展食品溯源体系建设

实现人们“餐桌上的安全”背后，是一套从生产、运输到最终摆上餐桌的食品安全追溯体系在保驾护航。这其中，各项科技运用助力颇多。

这个春节假期，家住北京朝阳区的王先生到超市购买鱼肉蔬菜等年货。当看到一条桂鱼尾巴上挂着可追溯码时，他拿出手机扫了一下，手机页面上迅速出现桂鱼产地、捕捞日期、经销商等信息。他说：“现代信息技术让我知道了这些农产品的‘前世今生’，也让我吃得明白、买得放心。”

在北京，市民可以通过多种工具查询肉菜追溯信息，如微信公众号、追溯查询机、城市追溯平台网站等。目前，北京的猪肉、蔬菜追溯流通节点已分别达到1900个和2600个。

经过3年建设，湖北省武汉市农产品质量安全追溯系统于2018年上线，300多家肉类、水产、蔬菜等涉农企业和监管站纳入追溯系统。值得注意的是，科技因素在这个过程中起了重要作用。

据了解，在农产品田间管理环节，政府远程监管就已介入。例如，当蔬菜专业合作社检测室工作人员对菜心、黄瓜、花菜等蔬菜进行农残检测时，画面会被实时传送到武汉市系统指挥中心。如若出现操作不规范、流程不正确等问题，指挥中心将第一时间作出判断，并指导改正。

据武汉市农委有关负责人介绍，有了这个追溯管理平台，检测合格的农产品将被打上“武汉市农产品质量安全追溯码”，追溯码一批次产品只能生成一次，具有唯一性。消费者用手机扫描二维码，该产品的生产厂家、何时采收的、由谁检测合格的等信息一目了然。下一步，武汉市将逐步把生鲜乳、禽蛋产品、经营环节的农业投入品等纳入追溯范围，直至全市鲜活农产品品种全覆盖。

在广东省广州市，很多农贸市场用上了溯源电子秤。当商品放到电子秤上称重时，显示屏除了显示重量、价格之外，还会打印出一张附有二维码的小票。消费者通过扫描二维码，就可以追溯商品产地、来源和生产日期。

今年1月，福建省海洋与渔业局水产品质量安全“一品一码”全程追溯系统上线运行，“一品一码”，即一个批次产品有唯一的追溯码，该追溯码按照省标准化院牵头研制的省地方标准《食品质量安全追溯码编码技术规范》（DB35/T1711-2017）编制，并以GS1编码标准为基础。通过统一的追溯编码实现跨平台、跨行业的追溯信息汇聚与共享。追溯编码是福建省“一品一码”食品安全追溯体系建设的基础。“肉菜流通追溯体系建设，打通了肉菜从田间到餐桌的追溯链条，有利于保障肉菜流通的供应安全，让老百姓消费起来更加放心。”商务部新闻发言人表示，中国58个大中型城市已经建成肉菜流通追溯体系，涉及8.6万家企业、52.4万商户，覆盖猪牛羊鸡肉、500余种蔬菜和部分水果及水产。