奶业是关系到百姓健康的重要产业。近日，国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，为奶业更好发展指明方向和路径。建设优质奶源基地、研究完善乳品质量安全法规、加大婴幼儿配方乳粉监管力度……文件提出一系列振兴奶业发展的任务，突出高质量发展的要求，目标直指“到2025年奶业基本实现现代化”。 　　　　《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》明确了今后一个时期奶业发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大政策措施。农业农村部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局相关负责人就贯彻落实文件答记者问时表示，这是指导今后一个时期我国奶业发展的纲领性文件，对于推动奶业持续健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中国奶业协会名誉会长高鸿宾说，当前是乳品质量安全水平最好的时期，中国奶业迎来了难得的机遇期。中国奶业如何加快振兴，赢取更多消费者的认同？2008年三鹿奶粉事件曾一度影响了消费信心。如今，越来越多的消费者对中国奶业的信心逐步恢复并且日益增强。

严管全流程 实行黑名单制度

要产出一杯好奶，任何一个环节都不能忽视。农业农村部畜牧业司副司长王锋介绍，质量监管正逐步覆盖奶业全产业链。在养殖环节，我国制定了完善的奶牛养殖标准和规范，落实养殖者主体责任，让健康的牛产健康的奶。在运输环节，生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车。在加工环节，实行出厂批批检验制度。农业农村部数据显示，2017年全国生鲜乳抽检合格率达到99.8%，乳制品抽检合格率达到99.2%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率达到99.5%。“下一步要继续织密监管网，进一步提升乳品质量安全。”农业农村部副部长于康震说，要落实养殖者的主体责任，加强饲料、兽药等投入品的使用监管，实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制，构建严密的全产业链质量安全监管体系。

中国农业大学教授张胜利介绍，近年来，我国在奶牛品种登记、生产性能测定、分子育种技术等方面取得一定成绩，奶牛单产水平不断提升。“但我国自主培育优良种牛能力不足，良种扩繁有待进一步突破。”张胜利建议，重点在奶牛育种关键技术上着力，扶持培养一批国内具有自主育种能力的大型奶牛育种企业，构建奶牛良种“育、繁、推”一体化体系，推动奶业可持续发展。

全国畜牧总站研究员张书义说，目前我国乳制品加工仍以液态奶为主，干乳制品生产加工不足，供需结构不平衡。“当前西式餐饮、休闲食品消费旺盛，驱动市场对奶酪等干乳制品的需求。乳企应以此为突破口，优化产品结构，寻求新的利润点。”张书义建议，可在优质产区建设干酪工厂，确保奶源价低、量足。支持相关企业的科技创新，加快在关键设备和工艺上转型升级，提升产品精深加工能力。

加大宣传 实施品牌战略

2017年人均乳制品消费量折合成生鲜乳为36.9公斤，消费水平只有世界平均水平的1/3，我国奶业发展潜力十分巨大。东北农业大学教授姜毓君说，居民乳制品消费水平有待提升，巴氏杀菌乳、酸奶等液态奶产品以及乳酪等干乳产品的市场潜力都很大。“要加大对乳品消费的宣传推广力度。”姜毓君说，大力发展“乳业+旅游”，消费者可在玩中学到乳品知识。企业要精准对接消费者诉求，采取线上线下相结合方式，组织奶业公益宣传活动，普及科学饮奶常识。“关键要打造一批具有广泛影响力的乳品品牌，激活消费潜力。”高鸿宾说，虽然不少国产乳品在国际上获奖，有一定的知名度，但国产乳品在国际市场份额占有量和消费者认可度上还有很大的提升空间，做大做强中国奶业品牌，任重道远。

张书义说，国内乳品企业应增强品牌意识，挖掘产品特色。品牌的生命力来源于质量，企业应创新方式，展示乳制品良好品质，比如建立质量追溯体系，让消费者能“看”到生产全过程，明白消费，提升广大群众对我国奶业的认可度。

于康震介绍，农业农村部将大力实施奶业品牌推进行动，定期发布中国奶业质量报告，持续开展中国小康牛奶行动和奶酪推广行动，提升乳品的影响力和竞争力。