当辽宁沿海经济带开发建设与生态保护发生矛盾时，怎么办？生态保护优先！日前，辽宁省政府召开新闻发布会，发布、解读辽宁省十二届人大常委会第二次会议正式通过的《辽宁海岸带保护和利用规划》。这是我国有关海岸带保护和利用的首个规划，是辽宁沿海经济带发展规划的延伸和细化，标志着辽宁沿海经济带从以开发为主迈向开发和保护并重的新阶段。

        辽宁沿海经济带开发开放战略实施以来，特别是自2009年7月1日上升为国家战略以来，辽宁沿海地区掀起了开发建设的热潮，沿海经济带综合实力和竞争力显著增强，成为拉动辽宁乃至东北经济的重要引擎。然而与此同时，沿海经济带在开发建设中也出现了一些矛盾和问题，如重开发、轻保护，缺乏统筹规划，空间布局不合理，集约化利用程度有待提高等。为保障国家战略的有效实施，确保在沿海经济带开发建设的同时，强化海岸带保护，规范海岸带各类开发行为，辽宁着手编制、出台《辽宁海岸带保护和利用规划》。辽宁省发改委相关负责人表示：“该规划的实施，将有利于促进全省海岸带生态系统可持续发展，进一步完善我国沿海地区特别是环渤海区域生产力布局，有利于东北地区形成对内对外开放的新格局。”

        辽宁率先在全国编制海岸带保护和利用规划，对全国海岸带开发具有示范作用。记者获悉，《规划》是一个具有约束性的综合布局规划，涉及沿海6市28个县（区）。《规划》提出：到2020年，基本形成以海岸线为轴，向内陆和海洋延伸的成片保护、集中开发、疏密有致的海岸带保护和利用的空间格局。依据自然条件、保护利用情况及开发建设需求，《规划》将海岸带划分为重点保护和重点建设两类功能区。重点保护区主要是强化生态保护和水源涵养，发展特色水果业、渔业和旅游业；重点建设区主要是推进产业发展、城镇和港口建设，引导人口和产业向海集聚。重点保护区细化为生态保护板块、旅游休闲板块和农业渔业板块，重点建设区划分为工业开发板块、城镇建设板块和港口物流板块。到2020年，规划陆域重点保护区面积将占陆域规划总面积的86%，海域重点保护区面积将占海域规划总面积的88%。

(大连日报)